Общие принципы управления гидротехническим строительством
Гидротехническое строительство является одной из отраслей капитального строительства, которое относится к сфере материального производства, поскольку его продукцией являются законченные и готовые к эксплуатации объекты.
Управление строительством, как и всем материальным производством в СССР, осуществляется на основе общих принципов и задач: единства политического и хозяйственного руководства; демократического централизма в управлении хозяйством; производственной специализации и территориального размещения хозяйственных органов; единоначалия в управлении производством и общественного контроля; материальной и моральной заинтересованности в развитии производства.
Организация управления гидротехническим строительством имеет свои особенности, отличные от организации управления другими отраслями строительства. Они вызваны спецификой и сложностью крупного гидротехнического строительства.
Для гидротехнического строительства характерны все основные принципы и методы организации социалистического производства. Вместе с тем ему присущи некоторые специфические черты, обусловленные характером строительной продукции. Прежде всего продукция гидротехнического строительства неподвижна и может использоваться лишь там, где она создается; основанием зданий и сооружений служит земля. Вместе с тем орудия труда, применяемые в строительстве, мобильны и находятся в постоянном движении. Завершив работу на одной строительной площадке, трудовые коллективы строителей перемещаются на другие. Это предопределяет своеобразие организационных форм управления, требует правильного территориального размещения и планомерной загрузки строительных организаций. Такие условия продиктованы необходимостью свести к минимуму потери времени, материальных и денежных ресурсов при перебазировании строителей с одной стройки на другую.
Гидротехническое строительство связано с решением важнейших проблем народного хозяйства по электрификации, транспорту и водному хозяйству. Оно в гораздо большей степени, чем другие виды строительства, зависит от местных условий и поэтому в меньшей мере поддается типизаций и унификации. При гидротехническом строительстве приходится выполнять большие объемы работ с применением мощных средств механизации, требующих, в свою очередь, наличия специальных кадров. В связи с этим основное крупное гидротехническое строительство сосредоточено в общесоюзных организациях.
Строительно-монтажные работы в гидротехническом строительстве (как и в любом виде строительства) в организационном отношении осуществляют различными способами (рис. 19.1):
Обеспечивает генподрядчика яроектносмвтной документацией, финансированием и поставляет основное тэхнолс гнческое оборудование на площадку
Выполняет специальные монтажные и строительные работы, приобретает специальное монтажное оборудование и механизмы, организует коллективы хозяйственным, при котором строительные работы выполняются собственными силами предприятий и хозяйственных организаций, осуществляющих капитальные вложения; подрядным, при котором работы осуществляются специальными строительными и монтажными организациями (подрядчиками) по договорам с заказчиками.
Хозяйственный способ ведения работ не обеспечивает условий для создания постоянно действующих строительных организаций, так как строительные организации создаются каждый раз заново и ликвидируются по окончании строительства. Все это не способствует индустриализации, специализации, повышению эффективности строительства и созданию постоянных высококвалифицированных кадров.
При подрядном способе, наоборот, на основе договоров с заказчиками все строительные и монтажные работы выполняют специально созданные для этой цели строительные и монтажные организации. При этом обеспечивается взаимный контроль заказчика и подрядчика, что способствует более эффективному расходованию средств на капитальное строительство. Наличие постоянных специализированных строительных и монтажных организаций при подрядном способе работ обеспечивает систематическое накопление опыта и повышение уровня индустриализации; создание постоянных кадров рабочих, инженерно-технических и административных работников необходимой квалификации и необходимое оснащение организаций строительной техникой.
В настоящее время подрядный способ строительства является преобладающим. Крупное гидротехническое строительство осуществляется только таким способом.
Подрядная строительная организация может привлекать к выполнению специальных строительных и монтажных работ другие специализированные организации, называемые в этом случае субподрядными.