Интересные и нужные сведения о строительных материалах и технологиях


Технико-экономическое обоснование мероприятий по водохранилищу и нижнему бьефу гидроузлов

Создание водохранилища связано с решением комплекса организационных, технических, экономических, социальных и экологических проблем, обусловленных затоплением и подтоплением приречных территорий, берегопереработкой, изменением водного режима реки в нижнем бьефе гидроузла, отводом земель под строительные площадки, созданием новой инфраструктуры района.

Из общей площади сельскохозяйственных угодий, отведенной в нашей стране за последние 60 лет под капитальное строительство, 6 % изъято под водохранилища,. Основная же площадь (94 %) сельскохозяйственных земель отведена под строительство заводов, фабрик, жилых, коммунально-бытовых, культурно-просветительных, и других общественных зданий и сооружений, под дороги, линии электропередачи и связи, трубопроводы, разработку карьеров и т. п.

Водохранилища существенно влияют на окружающую природу и хозяйство страны. Они создали новые условия; судоходства на протяжении более 12 тыс. км, изменили условия рыбного хозяйства на водоемах, составляющих примерно 10 % всей площади зеркала внутренних рыбоводных водоемов страны в целом. Из-за подтопления и; берегопереработки в приречных районах изъято из хозяйственного пользования земель, составляющих около 15 % территории, затопленной водохранилищами; а площадь, отведенная под строительные площадки, занимает не менее 10 %. Под воздействием измененного водного режима рек в нижних бьефах гидроузлов оказались, территории, по размерам сопоставимые с затопленными, водохранилищами.

Стоимость мероприятий по предупреждению или компенсации отрицательных последствий, связанных со строительством водохранилищ, в среднем для ГЭС составляет около 20 % общей сметной стоимости и в ближайшие годы имеет тенденцию к повышению в 1,5—2 раза. Стоимость создания водохранилища Нижне-Камской ГЭС мало отличается от стоимости основных сооружений гидроузла.

Рост стоимости создания водохранилищ обусловлен возрастанием природоохранных ограничений и требований к охране земельных и водных ресурсов при размещении, строительстве и эксплуатации объектов народного хозяйства. Важность проблемы создания водохранилищ обусловлена прежде всего значительными размерами разовых отчуждаемых территорий. Так, максимальный отвод земли под наиболее значительное по размерам Куйбышевское водохранилище составил 277 тыс. га. Среднее значение этого показателя для 205 важнейших водохранилищ 15 тыс. га, что соответствует размеру участка, отводимого под самые крупные машиностроительные предприятия, созданные за последние годы в нашей стране.

Наиболее дорогими оказываются водохранилища в европейской части СССР, территория которой плотно заселена, имеет высокую обжитость. Сложные проблемы возникают и в Сибири, где в зону затопления попадают колоссальные лесные массивы, а в северо-восточных районах Дальнего Востока — оленьи пастбища. Сравнительно небольшие затраты характерны для водохранилищ, создаваемых в горных, малообжитых районах страны.

В гидроэнергетике отчетливо проявляется стремление к всемерному сокращению площади затопляемых территорий за счет строительства на равнинных участках рек большего числа гидроузлов с соответствующим уменьшением их напоров; сооружения дамб, ограждающих от затопления большие земельные массивы, а также за счет перехода к строительству гидроузлов в горных районах, в которых возведение высоких плотин с водохранилищами не влечет за собой обширных затоплений, и т. п. (табл. 10.3). В таблице приведены данные по снижению удельных показателей площади затопления при создании водохранилищ с прогнозом до конца XX в. Повышение энергетической эффективности водохранилищ, показанное в таблице, объясняется в основном созданием крупных водохранилищ высоконапорных гидроузлов в горных районах.

Для водохранилищ характерно весьма трудоемкое многоотраслевое проектирование, обусловленное разнообразием и разбросанностью объектов народного хозяйства, расположенных в зоне затопления будущего водохранилища, а также на его берегах и в нижнем бьефе гидроузла. Здесь требуются заблаговременное проведение большого и сложного комплекса изысканий и разработка долгосрочных прогнозов водного режима рек в верхнем и нижнем бьефах гидроузлов, подтопления прилегающих территорий, переформирования берегов, всплывания торфяных полей, качества воды и, наконец, прогнозов возможных изменений экологической системы затрагиваемого района.


В проектировании водохранилищ участвует большое число отраслевых (специализированных) проектных и научно-исследовательских институтов, а также заинтересованных местных органов власти, министерств и ведомств, что создает известную сложность при проектировании и согласовании мероприятий по подготовке водохранилищ и нижних бьефов гидроузлов, их осуществлении и выработке правил использования водных ресурсов.

В проекте водохранилищ разрабатывается комплекс мероприятий для обеспечения нормальных условий жизни населения, функционирования объектов народного хозяйства, использования природных ресурсов с учетом охраны природной среды в новых условиях режима поверхностных и подземных вод, твердого стока, топо-графии, климата и т. п. и определяется их стоимость.

Стоимость переустройства населенных пунктов, промышленных предприятий и других объектов определяется с учетом действующих нормативов по архитектурно-планировочным вопросам. В проекте рассматриваются и решаются следующие вопросы: техническая возможность и экономическая целесообразность инженерной защиты объектов от затопления и подтопления, а также попавших в зону берегопереработки, перенос, снос и новое строительство нарушаемых объектов; демонтаж оборудования, установленного в нарушаемых и подлежащих выносу зданиях и сооружениях; транспортировка его и монтаж на новом месте.

К переносимым относятся, как правило, деревянные строения с износом не более 60 %; к подлежащим сносу относятся каменные независимо от процента износа их и деревянные с износом более 60 %.

При нарушении строений, находящихся в личной собственности граждан, их переустройство осуществляется по желанию владельцев, вплоть до предоставления новой квартиры в государственном жилом фонде или жилого дома, построенного по типовому проекту. Вид переустройства и восстановления государственных и колхозно-кооперативных строений (основных фондов) принимается на основе рекомендаций местных советских органов, предприятий, организаций и учреждений. Переустройство населенных пунктов проектируется в увязке со схемами районных планировок.

Переустройство или возведение новых дорог, мостов, линий электропередачи и связи, радиофикации, трубопроводов, газопроводов, кабелей и т. п. производится согласно действующим строительным нормам и правилам.

Нарушения в сельском хозяйстве, обусловленные изъятием сельскохозяйственных угодий или ухудшением их качества (продуктивности), проявляются прежде всего в снижении производства сельскохозяйственной продукции. Для предотвращения последнего разрабатываются и осуществляются проекты земельно-хозяйственного переустройства колхозов и совхозов и проекты освоения новых земель или коренного улучшения существующих (оставшихся) сельскохозяйственных угодий в объеме, обеспечивающем восстановление производства продукции в натуральном выражении по ассортименту, количеству и качеству.

В связи с затоплением залесенных и закустаренных земель разрабатываются проекты лесосводки товарного леса, лесоочистки от древесно-кустарниковой растительности, организации лесосплава, рейдового и лесоперевалочного хозяйства, а также переустройства объектов лесной промышленности.

Если леса прибрежной полосы будущего водохранилища или реки в нижнем бьефе гидроузла как сырьевой ресурс не имеют хозяйственного значения, но обладают социально-экологической ценностью (выполняют, например, водоохранную, защитную, рекреационную функцию), выбор параметров и режимов работы гидроузла (водохранилища), а также соответствующих лесоохранных мероприятий осуществляются с учетом обеспечения надлежащего качества лесов и их полезных функций. Это прежде всего связано с неблагоприятным для леса изменением режима поверхностных и подземных вод.

Общая и специальная лесоочистка предусматривается во всех проектах водохранилищ и, как правило, включает: санитарные зоны у населенных пунктов; трассы судовых ходов, участки пристаней, портов-убежищ и водных подходов к ним; рыбопромысловые участки, места водозаборов, охранную зону гидроузла.

При затоплении месторождений полезных ископаемых в проекте прежде всего устанавливается их народнохозяйственное значение, а для сохранения добычи проектируются следующие мероприятия: 1) интенсивная разработка действующих и вновь вовлекаемых в производство месторождений с расчетом выработки до начала наполнения водохранилища; 2) специальное инженерное обустройство для эксплуатации месторождения в условиях создания водохранилища.

Оценка влияния водохранилищ на ихтиофауну проводится как на водотоках, имеющих рыбохозяйственное значение, так и на тех, которые потенциально (в перспективе) могут его иметь. В проектах рыбохозяйственного освоения водохранилища и реки в нижнем бьефе гидроузла предусматривается следующий комплекс мероприятий: регулирование режима уровней воды; мелиорация существующих нерестилищ и расширение их площади; мелиорация обсыхающих и промерзающих зон; биотическая мелиорация и отлов сорных рыб; сооружение на водозаборах средств защиты молоди; создание рыбоводных площадей в экстремально тяжелые для рыб годы; улучшение видового состава и численности кормовых организмов; борьба с заболеванием рыб; меры по регулированию рыболовства и борьбе с браконьерством; внедрение селективных способов лова; ликвидация вредных сбросов; строительство рыбозаводов для искусственного рыборазведения; организация рыбных хозяйств, включая подготовку рыбопромысловых участков и переработку рыбной продукции.

При проектировании водохранилищ разрабатываются мероприятия по обеспечению нормативного качества воды в бытовых (существующих) и проектных условиях. Руководящим документом для оценки возможных отрицательных последствий являются «Правила охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами».

Наиболее высокие требования к качеству воды из всех видов водопользователей и водопотребителей предъявляют питьевое и бытовое водоснабжение и рыбное хозяйство. Эти требования принимаются для оценки влияния гидротехнического строительства на водотоки.

Основными мероприятиями, обеспечивающими санитарно-гигиенические и рыбохозяйственные стандарты на воду, являются: строительство очистных сооружений при сбросе сточных вод и организация специальных попусков воды в нижний бьеф гидроузла в необходимые сроки и нужном объеме.

В проекте устанавливаются обязательные санитарные мероприятия, проводимые до заполнения водохранилища. Они включают очистку территории переносимых населенных пунктов, расчистку территории от древеснокустарниковой растительности, противоэпидемиологические мероприятия.

Затопление и подтопление сельскохозяйственных земель, населенных пунктов, предприятий, дорог, лесов и т.п. допускаются только в том случае, если инженерная защита территорий и находящихся на них объектов оказывается технически невозможной или экономически невыгодной. При инженерной защите возводят дамбы обвалования, устраивают дренажные сети, строят насосные станции, водоотводы, водосбросы, берегоукрепительные сооружения (облицовка, банкеты, буны, шпоры и т. п.), проводят инженерную подготовку территории, сооружают волноломы и т. д.

На смету гидроузла относятся все затраты на осуществление мероприятий по подготовке водохранилища, на реконструкцию нижнего бьефа и экономически обос-нованную инженерную защиту, обеспечивающие восста-новление (сохранение) объектов народного хозяйства и природной среды на уровне условий, существовавших до создания водохранилища и изменения водного режи-ма реки.

При выносе из зоны затопления населенных пунктов, предприятий, дорог и других объектов народного хозяйства их возводят на более высоком техническом уровне, что должно отражаться в проектно-сметной документа-ции по водохранилищу. В этом случае дополнительные затраты на обновление и расширение основных производственных и непроизводственных фондов относятся на соответствующие министерства и ведомства. Если, например, переносится сравнительно устаревший металлургический завод и вместо него возводится новый современный, то на министерство инициатора строительства гидроузла (водохранилища) относится стоимость восстановления завода в прежнем виде и объеме, а дополнительные затраты на его реконструкцию (расширение) — на Министерство черной металлургии.

Еще не изжито стремление министерств, ведомств и организаций переложить на гидроэнергетику затраты по реконструкции и модернизации выносимых из зоны за-топления старых заводов, по возведению новых благо-устроенных современных городов и поселков взамен устаревших и мелких, попадающих в зону затопления. Реконструкция и модернизация заводов, строительство городов и поселков нового типа необходимы, но в финансировании этих мероприятий должны принимать участие соответствующие министерства, ведомства и исполкомы: Советов народных депутатов.

Отмеченный узковедомственный подход к возложению на гидроэнергетику затрат по реконструкции влечет за собой искусственное завышение стоимости водохранилищ, занижает их действительный эффект, а иногда ставит под сомнение строительство некоторых гидроузлов, которые могли бы использовать возобновляемые гидроэнергетические ресурсы для выработки электрической энергии.

Тщательного анализа требует обоснование чрезмерного увеличения затрат по компенсации затопляемых сельскохозяйственных угодий. Они должны уточняться с обязательным учетом соотношения площадей затопляемых и вновь осваиваемых земель и их качественных характеристик.

Целесообразно ввести стоимостную оценку создаваемого за счет орошения земельного фонда, учитывая при этом в стоимостном выражении качественные характеристики земель.

В нашей стране все большую ценность приобретают сельскохозяйственные, особенно пахотные земли, возделывание которых обеспечивает население продоволь-ствием. Затопление земель при постройке плотин и создании водохранилищ сокращает продуктивный земельный фонд страны, поэтому в смету гидроузлов включаются компенсационные затраты, дифференцированные по районам в зависимости от качества земельных угодий и климатических зон. Ути компенсационные суммы министерство, строящее гидроузел, должно перечислять министерству сельского хозяйства.

Создание водохранилищ в ряде случаев позволяет, лспользуя систему орошения, превратить пустынные и полупустынные земли в сельскохозяйственные угодья. В этом случае создание высококачественного земельного фонда для сельского хозяйства должно оплачиваться Госагропромом СССР или финансироваться из Госбюджета, а со сметы гидроузла должны сниматься соответствующие средства, пропорциональные площади созда-ваемого земельного фонда. Однако это положение пока еще не нашло практического применения.

Компенсационные затраты по затапливаемым землям должны относиться на смету водохранилища, а эффект, получаемый от увеличения высокопродуктивного земельного фонда, должен вычитаться из сметы водохранилища. Другими словами, сметная стоимость водохранилища должна уменьшаться на величину стоимостной оценки эффекта, получаемого от увеличения продуктивного земельного фонда.

При проектировании, согласовании и утверждении проекта гидроузла известные трудности вызывает распределение затрат между министерствами, чьи интересы затрагиваютсясооружением водохранилища (см. § 8.3).

Экономика гидротехнического и водохозяйственного строительства: Учеб. для вузов. Д. С. Щавелев, М. Ф. Губин, В. Л. Куперман, М. П. Федоров; Под общ. ред. Д. С. Щавелева. — М.: Стройиздат, 1986. — 423 с.

??????????

??????? ?.?., ??$B!`(B?????? ?.?., ??????? ?.?., ?????????????? ???????????

?????? ?.?., ???????????? ??????????? ?????????? ????????????

?.?. ???????, ????????????? ???????????

?.?. ???????, ???????? ?????? ?? ??????? ???????????

?. ???????, ????????$B!`(B????? ???????????? ???????????

???????? ?.?., ??????????? ?.?., ???????? ?.?., ???????????????? ?????????? ???????????

?.?. ???????, ?????????? ???????????

?.?. ?????????, ?. ????, X. ???????, ????? ???????????? ?????

?.?. ???????, ?????? ???????

?????? ?.?., ??????????: ??? ??? ???????? ? ??? ??? ??$B!`(B?????

?. ????????, ???????????? ????????????? ???????????? ??????

?.?. ???????, ?????????????$B!`(B????? ?????????

?.?. ???????, ????????? ??????????$B!`(B?????? ? ?????????????????? ?????????????

??????????$B!`(B????? ??????????. $B!_(B. I. ?????? ???????

??????????$B!`(B????? ??????????. $B!_(B. II. ??????????? ???????

???????????? ??????????$B!`(B????? ?????

?.?. ???????, ??????????$B!`(B????? ??????????

?. ?. ????, ????????????????

????????????$B!`(B????? ??????????????? ???????

????????????? ?????????????? ???????

????? ? ???????????, ????????? ??????

??????????? ????????? ? ??????????? ???????? ??????????